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2016年10月11日，由常州市法制办组织的《常州市市区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》（征求意见稿）专家论证会在常州市行政中心1号楼A座5楼会议室举行。本所周旭东律师受邀出席并提出了相应的修改意见。
价格更便宜、叫车更方便、车况更理想……所以顺风车、快车等网络预约车已经成为不少小伙伴日常出行的首选。但是近来，关于快车的负面消息接二连三，低素质司机偷拍女乘客，乘客遭劫杀抛尸……面对鱼龙混杂的网约车，如何才能保护好自己成为了近期市民们热议的问题。
近期，化龙巷网友对“关于滴滴打车那些事”进行了投票调查。
“对于滴滴打车，对你来说最大的顾虑是什么？”多达60%的网友表示最担心安全性责任问题；21%的网友对专车司机无法被约束最为忌惮，另外，没有发票、用户信息有泄露风险也各占比9%的人群。
可见，对网约车的管理势在必行，但如何管、管什么还需要各方共同努力，提供宝贵意见。目前，常州市已经发布《常州市市区网络预约出租车经营服务管理实施细则（试行）》征求意见稿，向社会广泛征求意见和建议，希望可以设立一个安全、有效的管理机制。
附：常州市市区网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）（征求意见稿）
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办令2016年第60号）、《省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》（苏政办发〔2016〕97号）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条在本市市区从事网约车经营服务，应当遵守本细则。
本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网约车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
市经信、公安、商务、工商、质监等有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
第四条申请从事网约车经营的网约车平台公司，应当符合下列条件：
（一）具有企业法人资格，其中非本市注册的企业法人应当在本市登记设立分支机构；
（二）具有经网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门认定的线上服务能力；
（三）具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市道路运输管理机构监管平台；
（四）具有与开展业务相适应的经营场地和营运、安全管理人员；
（五）具有健全的经营管理、安全生产管理、服务质量保障、治安防范等制度；
（六）法律法规规定的其他条件。
第五条道路运输管理机构依照网约车平台公司申请，按第四条规定的条件审核后，对符合条件的，发放《网络预约出租汽车经营许可证》。经营许可有效期限为5年，经营范围为预约出租客运，经营区域为本市市区。
第六条从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：
（一）本市号牌车辆，车辆使用性质须登记为预约出租客运。
（二）7座及以下乘用车，自行驶证载明的车辆初次注册登记之日起未满3年。
（三）车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于12万元；纯电动车续航里程不低于250千米。
（四）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆卫星定位装置应符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）。
（五）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
（六）法律法规规定的其他条件。
第七条道路运输管理机构依车辆所有人或网约车平台公司申请，按第六条规定的条件审核后，对符合条件的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。
《网络预约出租汽车运输证》有效期自行驶证载明的车辆初次注册登记之日起不超过8年。
第八条从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）本市户籍或持有本市有效居住证；
（二）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（三）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（四）无暴力犯罪记录；
（五）法律法规规定的其他条件。
第九条道路运输管理机构依驾驶员或网约车平台公司申请，按第八条规定的条件核查，并按相关规定考核，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十条网约车平台公司暂停或者终止经营的，应当提前30日向道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机构。
第十一条网约车平台公司承担承运人责任，应当为乘客购买承运人责任险等相关保险，对于服务过程中发生的安全责任事故等，应先行赔付。
第十二条网约车平台公司应保证提供服务车辆具备合法营运资质，具有营运车辆相关保险，保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，并将车辆和驾驶员相关信息向道路运输管理机构报备。
第十三条网约车平台公司应根据国家相关标准及要求，对驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，做好车辆的维护及检查，保证车辆技术状况良好，安全性能可靠，并做好记录。
第十四条网约车平台公司应当合理确定网约车运价，在网约车平台客户端显著位置公布运价规则，实行明码标价，并按规定向乘客提供相应的出租汽车发票。
第十五条网约车平台公司应向社会公开投诉渠道，本地服务机构应设立投诉处理部门，并在收到投诉之日起10个工作日内作出答复。
第十六条网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内，不得从事或变相从事班线客运经营。
第十七条网约车不得有巡游出租汽车标识，不得安装顶灯、空重车状态灯等巡游出租汽车专用设施设备。
第十八条网约车不得巡游揽客，不得在机场、火车站、汽车客运站等巡游出租汽车排队候客的场所揽客。
第十九条国家和省对网约车经营服务另有规定的，从其规定。
第二十条溧阳市可结合本地实际情况，参照本细则执行。
第二十一条本细则自 年 月 日起施行。
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